主页 > 公共服务 >
做好行政复议工作 依法化解行政争议
来 源:未知 点击率: 次 时间:2014-03-16 14:58
根据省政府法制办公室的统一部署,我市自8月26日至31日,在全市范围内开展行政复议宣传周活动。借此机会,我谨代表珠海市人民政府,向一直以来关心、支持我市行政复议工作的广大人民群众表示衷心的感谢!

   行政复议是公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。行政复议和行政诉讼一样,是一条重要的法律救济途径,其最突出的作用就是保护行政相对人合法权益不受行政机关的侵害,及时化解行政争议。

   2006年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于预防和化解行政争议、健全行政争议解决机制的意见》,强调要加强和改进行政复议工作,努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。2007年5月,国务院公布了《中华人民共和国行政复议法实施条例》,为行政复议工作的创新发展提供了法律保障。2008年5月,国务院又发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》,对进一步加强市县政府行政复议工作提出了新的要求。

   根据上述法律法规、政策的要求,我市行政复议工作秉承“复议为民、服务大局、务实创新、构建和谐”的宗旨,以科学发展观为指导,以解决纠纷、案结事了为目标,以实现法律效果和社会效果统一为指针,努力维护人民群众合法权益,促进依法行政,树立执法权威,取得了明显成效:

   一是畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件。近年来,我市各级政府行政复议机关依法放宽立案标准,从宽理解和把握“具体行政行为”的范围,从宽理解和把握“复议时效”的界限,不断畅通复议渠道,提高案件受理率,切实维护了人民群众的行政复议申请权。据统计,全市各级行政复议机关年均受理案件280余件,受理率达98.1%。

   二是采取有效措施,切实保护人民群众合法权益。2008年以来,市政府在工伤认定、社会保障、信息公开、治安处罚、交通管理等领域的行政复议工作中,通过撤销或变更原具体行政行为、调解等方式减免行政处罚金额累计30余万元;解决申请人特殊工种提前退休、养老保险待遇、工伤待遇等实际困难的案件20余宗。通过行政复议回应了人民群众的合理诉求,解决了他们的实际困难,切实保障了行政相对人的人身权和财产权不受侵害。

   三是深入调查情况,扎实办理行政复议案件。为提高行政复议案件的办案质量、突出行政复议作为行政机关内部监督手段应具有的能动性,通过召开行政复议案件调查(协调)会议、实地调查、咨询专家、证人等方式,掌握第一手资料,增强对案件直观感受。近五年来,行政复议作出决定后,继续信访的比率逐年下降,年均仅为0.24%。与此同时,人民法院对行政复议后提起行政诉讼案件的维持率逐年升高,年均胜诉率达98.1%。这充分表明我市各级行政复议机关严格依法办案,公正裁决,综合运用和解、调解等多种手段,分清是非、明确责任、化解矛盾,有效促进“定纷止争、案结事了”。

   四是严格依法办案,依法行政水平得到提高。复议机关在办案过程中深入调查,从事实、证据、依据、程序和适当性等方面进行审查,全面纠正错误执法。据统计,全市各级行政复议机关通过撤销、变更、确认违法、责令履行义务等方式直接纠错的比例约为9.6%,通过撤回申请、和解、调解等方式结案间接纠错的比例约为12.9%,纠错率约为22.5%。同时,通过行政复议意见和建议指出行政机关在办案方法、程序等方面的不足,提出改进的方向和建议,直接实现行政复议指导执法的效果,将执法错误消灭于萌芽状态。

   总的来看,近年来我市行政复议工作取得了显著成效,人民群众对选择行政复议途径依法、理性维护自身权益有了新的认识,社会各界对行政复议在化解行政争议、推动政府依法行政、促进和谐稳定中的作用给予了更多的关注,形成了行政复议工作的良好氛围。

   回顾几年来的工作,我们深刻体会到,研究和推动行政复议工作发展,必须体现时代性、把握规律性、富于创造性,必须把行政复议自身定位、发展方向与人民群众的期待结合起来。当前,随着珠海经济社会加快发展,民主法治进程不断加快,人民群众对通过法律手段解决现实生活中的各种矛盾的期待和要求也越来越高,适应新形势、新要求,持续不断地推动行政复议能力建设,确保行政复议工作顺利开展,是我市打造法治化、国际化营商环境的重要内容,是促进新一轮改革开放和跨越发展的重要保障。

   自2008年以来,根据党中央、国务院关于“完善行政复议制度”、“健全行政复议体制”的要求,国务院法制办开始在部分地方组织开展了相对集中行政复议权及行政复议委员会的试点工作。2008年9月,国务院法制办发出《关于在省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》,确定北京市、黑龙江省、江苏省、山东省、河南省、广东省、海南省、贵州省为试点单位;2012年10月,经广东省人民政府同意,省法制办发出《关于在珠海市开展相对集中行政复议审理和行政复议委员会试点工作的通知》(粤府法〔2012〕61号),确定我市为行政复议委员会试点单位,开展行政复议委员会试点工作。

   目前,我市已基本完成了行政复议委员会试点的前期准备工作,并设计了行政复议委员会试点工作的大体方案,主要做法是:第一,建立相对集中行政复议审理工作体制,有效整合行政复议资源。市政府统一受理、统一审理、统一决定行政复议案件,市直具有行政复议职责的行政部门不再受理行政复议案件。第二,设立市政府行政复议委员会,作为市政府审理行政复议案件的议决机构,从行政机关工作人员、人大代表、政协委员、专家学者、执业律师中遴选行政复议委员会委员,建立政府主导、社会参与的行政复议工作机制,增强行政复议社会公信力。下一步,我市将按照国务院法制办、省法制办的要求,结合行政复议工作的实际,逐步开展行政复议委员会试点工作,力争为人民群众创建一套更便民、更高效和更公正的行政复议新模式。

   行政复议是化解行政争议、维护人民群众合法权益、推动行政机关依法行政、实现社会公平正义的重要法定渠道。完善行政复议体制、创新行政复议工作机制,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快法治政府建设的重要内容。珠海正处在新一轮快速发展的关键时期,行政复议制度作为政府主导、兼顾效率与公平的行政争议解决机制,在实现科学发展,促进社会和谐的时代大背景下,必须也必将发挥更大的作用。我们一定要把握大局、服务大众,敢于担当责任、勇于破解难题,充分发挥行政复议在解决行政争议中的制度优势,努力开创行政复议工作新局面。让我们真诚相待,以规范、文明的言行,依法、有序、理性地反映利益诉求,通过行政复议渠道切实维护自身合法权益,为促进法治政府建设,构建和谐珠海而共同努力!
通知公告
最新动态
资料下载
Copyright 2009-2012 珠海市文体旅游局,All Rights Reserved
详细地址:广东省珠海市新香洲红山路165号 电话:0756-2636712(办公室)、2619340(值班室)
传真:0756-2636701 邮箱:zhuhaiwtl@126.com 粤ICP备10021976号